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当赞赏的。但如果仔细分析让步的内容后,我们就会发现,这种让步还基本是摆平式的让步,是花钱买稳定式的让步,而不是让到规则和法治的道路上来。让步向什么地方让?这是一个问题。我觉得,要向法治的方向让。民众合法表达自己利益要求的行为要受到保护,同样的,违法的行为也要受到追究。法治中的一个重要问题是如何将正当利益要求的表达和“滋事”等违法行为进行区分。这里最关键的就是法治。第三,改变全输全赢的政治模式,学会妥协,寻求共赢。邹谠先生在《二十世纪中国政治》中,这样描述“全输全赢”政治:“到目前为止,……政治斗争是导致最后决战的一系列对抗,其结果必定是一方全赢,取得所有决策的全部权力,而另一方则失去一切”。很遗憾的是,在我们日常社会矛盾及其处理中,通行的也往往是这种模式。应当看到,近些年来政府在处理群体性事件的时候,往往在两个极端之间摇摆。一个极端是对民众的正当要求不予回应,用强力进行压制。另一个极端是,对民众的要求尽量迁就,息事宁人,甚至有花钱买平安的说法和做法。我们从乌坎事件中看到新意,但尽管如此,仍然没有完全摆脱这两个极端的色彩。全输全赢模式的形成与双方的恐惧感有关,尤其是官方秋后算账造成的民众的恐惧感,当然官方也有其恐惧感。第四,官方要有解决问题能力的有效资源。这种资源包括公信力和道义感,也包括作为体制基础的基本价值。前一段时间发生的美国占领华尔街运动,是很值得我们反思的。在运动的高潮时期,占领运动波及美国上千个城市。有人也许会担心,如果失控了怎么办?会不会演变成大规模暴动?其实这种担心是多余的,因为绝大多数人不愿意破坏社会的法治秩序。也就是说,对基本价值的认同,保障了社会的长治久安。因此,如何形成体制的基本价值基础是至关重要的。此外,政府的道德形象,政府的公信力,都是重要的因素。通过公开透明和合法的程序重建政府的公信力,也是一个不可忽视的因素。★(人民网)1 2上一页下一页
今天上午,经过一个简短的出发仪式之后,第一批车队已经出发了。中新网宁波1月19日电 (记者 何蒋勇 通讯员 田冬)今天(19日)上午,宁波市总工会、宁波申洲针织有限公司联合组织了包车平安返乡活动。2603名职工分乘52辆大巴车,踏上了返乡之旅。据了解,今年已是该公司第二年推出包车返乡活动,免费双程接送外地职工。今明两天将有300多辆车发往四川、甘肃、陕西、贵州等12个省市,累计发送职工14317人(次)。今天上午,经过一个简短的仪式之后,第一批车队出发。记者现场了解到,今天和明天两天申州集团一共调动300多辆大巴车,运送14317人。贵州姑娘冷兴秀拎着宁波市总工会、区总工会赠送的点心,跟着老乡们一起乘上了发往贵阳方向的大巴车。想到明天就能见到家人了,小冷格外开心,“这是我的第一份工作,真没想到能碰上这么好的企业,不仅把我们送到家,初五还原路接我们回来,压根不用发愁买票的问题,这下可以安安心心过个好年了。”谈到春节期间的安排,小冷害羞地表示,家里已经给她安排了相亲。“如果找到对象,希望把他也带过来一起工作。”“把职工送到家门口,既能让他们省心,也能让家属们放心。”公司董事长马建荣对于花费1700万左右资金用于包车返乡,一点也不“肉痛”。他表示,往年曾听说有些职工排队8个小时才能买着票,路上还得反复转车,实在很辛苦。“企业财富是职工们创造的,拿出一部分来解决他们的燃眉之急又有何不可呢。”据宁波市总工会相关负责人介绍,为了帮助外来工平安返乡过春节,全市各级工会和企业借助社会各方力量,不仅推出免费乘机返乡活动、帮助购买团体车票,还协助基层企业工会包车租车接送。截止1月19日,全市外来工返乡专车已达2516辆,运送多达77870人次。
温家宝结束访问尼泊尔、沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔后回国到京新华网北京1月19日电 国务院总理温家宝在结束对尼泊尔、沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔的正式访问并出席“世界未来能源峰会”开幕式后,于19日晚乘专机回到北京。温家宝总理的主要陪同人员同机抵京。
新华网北京1月19日电 (记者 南辰 朱立毅)“虽然何时出台还没有明确,但我觉得这次征求意见结束后也就快了。”国家质检总局法规司司长刘兆彬在谈到刚刚公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(第二次征求意见稿)》时说,“因为我们这几天听到赞成的声音占了绝大部分。”去年9月下旬,质检总局公布汽车三包规定的征求意见稿,在通过网络、信函、听证会等方式广泛征求意见后,质检总局又在今年1月16日公布了修改后的规定,再次征求民意。新版征求意见稿有何变化?这部万众瞩目的部门立法进展如何?刘兆彬近日接受了新华社记者专访。记者:在去年征求公众意见之后,汽车三包规定为什么还要推出第二次征求意见稿?刘兆彬:关于汽车三包规定,全社会高度关注。一方面,目前全国私人轿车拥有量已超过4000万辆,直接涉及消费者上亿人;另一方面,汽车行业又是国民经济重要的支柱产业,因此这部规章的制定非同凡响。制定法规首先要考虑到消费者的合法权益,同时又要兼顾汽车产业的健康发展,所以我们十分慎重。通过去年征求大家意见,特别是去年10月召开的立法听证会,我们收集到了很多建议,据此修改后的汽车三包规定又有了很大的变化。再次征求意见,是给公众一个交代。这表明我们充分尊重消费者、产业等各方意见,努力实现多赢、共赢。对汽车三包规定再次征求意见体现了我们的慎重。实话实说,在总局层面,召开立法听证会后再次征求意见确实很罕见。记者:与去年的版本相比,目前这个汽车三包规定的版本有哪些主要变化?刘兆彬:目前这个版本的变化主要体现在三包期限、主要零部件和总成的三包条件、争议的解决、罚则的增加和篇章结构的调整等五个方面。记者:从两个版本的对比来看,前两个方面的变化都是延长了三包的有关期限。刘兆彬:关于三包期限,之前是“不低于2年或者40000公里”,从反馈的情况看,公众普遍认为偏低,因此修改后的版本提高到“不低于2年或者行驶里程50000公里”,同时,新版本还明确了汽车包修期限不低于3年或者行驶里程60000公里。关于主要零部件和总成的三包条件,汽车出现车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等情况,消费者可选择更换或退货的期限,由30日内延长到“60日内或者行驶里程3000公里之内”;发动机、变速器出现质量问题,消费者可更换的期限,也延长了同样的期限。记者:第三个方面的变化,也就是关于争议的解决中,出现了前一个版本没有的内容。刘兆彬:第二次征求意见稿中增加了一条,即“国家质检总局可以组织建立家用汽车产品三包责任争议处理专家库;经争议双方同意,各级质量技术监督部门和有关机构可以选择专家参与调解工作”,我们认为这条规定有创新之处,是这个版本中最大的亮点。记者:引入“争议处理专家库”这种机制是出于什么考虑?刘兆彬:处理争议,往往需要对汽车进行检验和鉴定,以确定质量问题、划分责任范围。但我们认为,大部分纠纷和争议是不可能全靠检验和鉴定来解决的,因为它不仅成本高、耗时长,而且在操作上也有一定问题。比如一个轮胎跑了几万公里后,就不能用新车的标准去检验。因此很难用检验结果去判断问题,大部分还是要依靠专家分析、评估、判断。我们认为,有汽车技术、法律等方面的专家来参与调解,解决汽车质量争议会更经济、更有效。我们的设想是由专家自愿报名,政府审查资格,当事人可申请回避,保证客观公平公正。我们希望它成为解决争议的主渠道,通过这种社会自治和社会共治的方式,实现社会管理方式的创新。记者:第四个重要变化是出现了罚则,为什么要增加这个内容?刘兆彬:根据公众提出的意见,我们也认为在企业不履行法定义务时,需要增加强制力,因此我们专门设立了罚则。由于汽车三包规定只是部门规章,按照《中华人民共和国行政处罚法》,最高只能设定处以3万元以下的罚款。因此也有专家建议,适时将这个部门规章上升为国务院条例,以加大对违法行为的处罚力度。另外,我们其实也希望能充分运用媒体舆论监督的作用,有时比罚款还有效。记者:最后一个重要的变化是篇章结构的调整,这主要体现在哪个方面?刘兆彬:在第一次征求意见的版本中,我们把“销售商的义务”这一章放在了前面,我们当时的想法是,销售商是直接面对消费者的第一关,所以应突出销售商。但是现在,我们把“生产者义务”这章放在了前面,因为产品的质量是生产出来的,承担产品质量责任的主体应该是生产者。我们把“生产者义务”放在第一位,并且明确销售者承担三包责任后有权向生产者追偿,就是要生产者清楚自己的责任,更重视质量,这体现了我们的立法意图和导向。记者:在汽车三包规定形成过程中,你们接触到的生产者和消费者是否常常意见不一?刘兆彬:应该说,这部规章的立法走到现在虽来之不易,但恰逢其时。我们在对第一稿进行修改时,也曾听取汽车生产者的意见,如三包期限增加10000公里,企业能不能承受?要知道,这个调整会使一辆车的成本增加,加起来就可能是几千万元甚至更多。虽然企业也会提到自己的困难,但他们都表示积极支持,能体谅理解消费。我想这在8年前是不可想像的,这说明我国的汽车产业真的是成熟了。同时,消费者的建议也很理性,在去年的听证会上,消费者代表有理、有据、有节,没有过分的要求。看到这些,作为立法者,我们认为立法时机、条件成熟。现在摆在我们眼前的任务是如何将制度设计得公平、公正、合理,把立法重心放在消费者合法权益的保护上,保障消费者生命财产安全。其实这对汽车产业来说也是好事,否则大家规定不一致,结果是让老实的企业吃了亏,无法体现公平竞争。记者:现在对汽车三包规定的最终出台是否确定了时间表?刘兆彬:虽然何时出台还没有明确,但我觉得这次征求意见结束后也就快了。可以肯定的是,这个规定要有过渡期,至少半年,企业和政府需要准备,消费者也需要了解法规。汽车三包出台后也要按照程序办,因此相关细则、标准都在筹备,希望能加快配套细则出台和组织准备工作,包括将经费纳入预算等,进行全方位准备。我们也希望这个规定能尽快出台,新的征求意见稿公布后正面评价特别多,特别是消费者,表示新稿吸纳了立法听证会意见,尊重民意,充分体现了民主立法。2月10日第二次征求意见结束后,我们将进一步梳纳整理各方意见,尽快出台。从现在的反馈情况看,出台后绝大部分人会赞成。不同声音也会有,但是现阶段我们也许只能做到这一步,其中的不足需要施行中遇到问题后再完善。我们也知道,汽车三包的立法不可能一步到位,但最重要的是迈开这一步。记者:1月11日召开的国务院常务会议研究部署进一步加强质量工作。会议指出,做好质量工作,必须从强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手,综合施策,标本兼治,全面提高各行各业的质量管理水平。质检总局法规司将如何落实这一精神?刘兆彬:这是质量领域里程碑式的事件。我们将进一步完善法律法规体系,《缺陷汽车产品召回管理条例》已经列入国务院立法计划,估计今年要出台。我们还将重点研究一些食品领域召回、家电召回的法律法规,也想研究关于消费品安全的有关法律法规,电器相关法律法规。我们将更加注重质量基础上的安全。同时,立法后还要搞好普法宣传,质量文化中很重要的是法治文化,要构建法治文化。从立法层面看,现有法律法规体系基本建成,关键是执法,要有法必依,执法必严,违法必究。我们还必须秉承依法行政的四项原则:有违必有据、有违必有序、有违必有责、有违必有果。
中新网1月19日电 柯达今天宣布申请破产保护,受此负面消息影响,周四美股开盘该公司股价下跌0.1947美元至0.36美元,跌幅高达35.1%。目前,柯达市值仅剩0.97亿美元。1997年2月,这一数字一度高达310亿美元,如今已缩水99.7%。柯达今天宣布,已经在美国申请破产保护,以力争度过多年销售下滑所致的流动性危机,同时表示公司已获得花旗集团提供的9.5亿美元18个月期信贷进行业务重组。
新华网华盛顿1月19日电 (记者 王宗凯)美国劳工部19日公布的最新报告显示,美国上周首次申请失业救济人数大幅下降,重回37.5万关键节点下方,降至近四年来的最低水平,表明就业市场呈现复苏势头。报告说,经季节性调整,在截至1月14日的一周内,美国首次申请失业救济人数降至35.2万,比前一周减少5万,为6年多来的最大降幅。当周,更能代表趋势的首次申请失业救济人数四周移动平均值也降至37.9万,比前一周减少3500人。根据以往经验,如果首次申请失业救济人数稳定在37.5万以下,则可表明
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